Вопрос недели по госзакупкам

Вопрос недели из беседы «Мастера 44-ФЗ».
Поступил от специалиста по госзакупкам одного из  учреждений:

-Добрый день! Подскажите пожалуйста, мы готовим закупку на выполнение работ по изготовлению полиграфической продукции. В контракте много позиций. Обычно мы в контракте прописываем, что по заявкам и потом во время исполнения по каждой заявке делаем экспертизу и оплату. Просим  уточнить, нужно ли выделять этапы и обязательно ли это?

Отвечает наш преподаватель Лилиана Тур:

- Поскольку прописано по заявкам, а потом вы по каждой заявке проводите оплату, то это можно приравнять к этапности. Либо прописывайте прямо когда, что и в каком количестве будете принимать))). Но это  сложно сделать заранее.

Специалист по госзакупкам:
- сложно заранее прописать, т.к. мы пока не знаем в какой период будет сделана заявка. В контракт нужно прописывать, что заявка это и есть отдельный этап?

Лилиана Тур:

- Есть письмо Минфина от 25.10.21 #24-06-06/86152.
Вот оттуда текст"Законом N 360-ФЗ внесены изменения в Закон N 44-ФЗ, закрепляющие в том числе определение отдельного этапа исполнения контракта.

Так, согласно пунктом 8.4 части 1 статьи 3 Закона N 44-ФЗ, вступающему в силу с 01.01.2022, отдельным этапом исполнения контракта является часть обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которого контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку (с оформлением в соответствии с Законом N 44-ФЗ документа о приемке) и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Таким образом, отдельный этап исполнения контракта подразумевает, что в отношении части обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом устанавливается обязанность заказчика обеспечить приемку определенной части поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с оформлением соответствующего документа о приемке, а также оплатить указанную часть выполненного обязательства по контракту.

Пунктами 8 и 9 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ в редакции Закона N 360-ФЗ предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о сроке исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), а также информацию о начальной (максимальной) цене контракта (цене отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Частью 1 статьи 2 Закона N 44-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе основывается, в том числе на положениях ГК РФ.

В соответствии со статьей 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

С учетом изложенного, в случае, указанном в обращении, при котором срок определяется событием (заявка заказчика), поставка части товара, выполнение части работы, оказание части услуги с последующей приемкой и оплатой, может являться отдельным этапом исполнения контракта при условии, что контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку и оплату поставленной части товара, выполненной части работы, оказанной части услуги.

При этом, в понимании пункта 8.4 части 1 статьи 3 Закона N 44-ФЗ (в редакции Закона N 360-ФЗ), осуществление приемки части товара, части выполненной работы, части оказанной услуги само по себе не является отдельным этапом исполнения контракта и, соответственно, не влечет обязанности по ее отдельной оплате."

Еще письмо по этапности. Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 12 мая 2022 г.